Leniency žádost

Hlavní informace

Žádost o upuštění od uložení pokuty či o snížení pokuty za uzavření utajované dohody nebo utajovaného jednání ve vzájemné shodě, jejichž cílem je narušení hospodářské soutěže (souhrnně „utajovaná dohoda“) – tzv. žádost o shovívavost/leniency můžete podat v případě, že jako účastník utajované dohody s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže chcete spolupracovat při vyšetřování tohoto protisoutěžního jednání a dosáhnout tak upuštění od uložení pokuty (v rámci programu Leniency typu IA a IB) nebo jejího snížení (v rámci programu Leniency typu II).

  • V případě Leniency typu IA předkládáte informace a podklady o utajované dohodě, které jsme dosud nezískali a které odůvodňují provedení cíleného šetření na místě.
  • V případě Leniency typu IB předkládáte informace a podklady o utajované dohodě, které jsme dosud nezískali a které prokazují existenci takové dohody podle zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů. My pak posoudíme relevanci takových informací a podkladů.
  • V případě Leniency typu II předkládáte informace a podklady o utajované dohodě, které mají významnou přidanou důkazní hodnotu ve vztahu k důkazní hodnotě informací a podkladů dosud námi získaných.

Vaše žádost je dobrovolným oznámením ohledně vašeho povědomí o utajované dohodě a vaší úloze v ní a musí obsahovat všechny informace a podklady vztahující se k údajné utajované dohodě, které máte k dispozici a splňovat další podmínky.

Pro více informací se obraťte na internetovou stránku ÚOHS věnující se Leniency programu, kde najdete veškeré potřebné informace.

Účastníkem utajované dohody můžete být, pokud se jako podnikatel účastníte zakázané dohody s vašimi konkurenty (např. dohody o určování cen, rozdělení trhů včetně dohod typu bid rigging, stanovování výrobních nebo prodejních kvót, omezování internetového prodeje, dovozů nebo vývozů a dohod o určování minimálních cen pro další prodej) nebo jiné formy spolupráce s konkurentem, která omezuje hospodářskou soutěž.

Týká se vás to pokud

Jste (byl) účastníkem utajované dohody a chcete s ÚOHS spolupracovat při vyšetřování této dohody za podmínek stanovených zákonem o ochraně hospodářské soutěže a v tzv. Leniency programu.

Kdy službu řešit

Žádost o upuštění od uložení pokuty musí být podána nejpozději do dne, kdy vám bylo doručeno sdělení výhrad.

Žádost o snížení pokuty musí být podána nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy vám bylo doručeno sdělení výhrad.

Žádost o shovívavost můžete vzít zpět do 15 dnů ode dne uplynutí lhůty pro její podání.

K žádosti, která byla vzata zpět, a k informacím a podkladům k ní přiloženým se v řízení o přestupku nepřihlíží.

Žádost, kterou podáte po stanovené lhůtě, posoudíme jen v případech hodných zvláštního zřetele.

Čím dříve žádost podáte, tím více snížíte riziko toho, že vás předběhne jiný účastník utajované dohody s jeho žádostí. Pokud by vás předběhl, pak nemusíte dosáhnout plného upuštění od uložení pokuty, resp. mohou vám hrozit sankce v plném rozsahu.

Vyřízení služby - elektronicky

Co potřebujete pokud službu řešíte

Formulář žádosti o neuložení nebo snížení pokuty za uzavření kartelové dohody naleznete v samoobslužném portálu ÚOHS.

Co musíte splnit, pokud žádáte o upuštění od uložení pokuty (Leniency typu I):

  • jako první ze všech soutěžitelů předložit informace a podklady o utajované dohodě, které jsme dosud nezískali a které odůvodňují provedení cíleného šetření na místě; v okamžiku podání žádosti jsme ještě šetření na místě ve věci utajované dohody neprovedli a neměli jsme ani dostatek informací a podkladů odůvodňujících jeho provedení,
  • přiznat účast na utajované dohodě,
  • nečinit nátlak na ostatní soutěžitele, aby se utajované dohody účastnili,
  • poskytnout nám všechny vám dostupné podklady a informace o utajované dohodě a
  • splnit společné podmínky pro aplikaci shovívavosti dle § 22ba odst. 2 zákona o ochraně hospodářské soutěže.

V případě Leniency typu IB vám neuložíme pokutu, pokud:

  • jako první ze všech soutěžitelů předložíte informace a podklady o utajované dohodě, které jsme dosud nezískali a které prokazují existenci takové dohody,
  • přiznáte účast na utajované dohodě,
  • nečinili jste nátlak na ostatní soutěžitele, aby se utajované dohody účastnili,
  • poskytnete nám všechny vám dostupné podklady a informace o utajované dohodě a
  • splníte společné podmínky pro aplikaci shovívavosti dle § 22ba odst. 2 zákona o ochraně hospodářské soutěže.

V případě Leniency typu II vám snížíme pokutu, pokud:

  • předložíte nám informace a podklady o utajované dohodě, které mají významnou přidanou důkazní hodnotu ve vztahu k důkazní hodnotě informací a podkladů dosud námi získaných,
  • přiznáte účast na utajované dohodě,
  • poskytnete nám všechny vámi dostupné podklady a informace o utajované dohodě a
  • splníte společné podmínky pro aplikaci shovívavosti dle § 22ba odst. 2 zákona o ochraně hospodářské soutěže.

Výše uvedené podmínky u jednotlivých typů žádostí musí být splněny kumulativně. Za účelem splnění společných podmínek pro aplikaci Leniency programu (shovívavosti) musíte dále předložit zejména následující informace a podklady:

  • vaše jméno a adresu a jména a adresy všech dalších soutěžitelů, kteří se údajné utajované dohody účastní/účastnili,
  • podrobný popis údajné utajované dohody, včetně cílů, činností a způsobů jejího fungování atd.,
  • údaje o dotčených výrobcích a službách,
  • údaje o rozsahu území, na které se utajovaná dohoda vztahovala, době jejího trvání a odhadovaných objemech trhu, který byl touto dohodou ovlivněn,
  • přesné údaje o kontaktech v rámci utajované dohody (zejm. datum, místo, obsah a účastníci údajných kontaktů), vysvětlení týkající se jednotlivých podkladů předložených na podporu žádosti,
  • jména, postavení, polohu kanceláří a v nezbytném případě i adresy domů/bytů všech jednotlivců, kteří podle vašeho vědomí jsou nebo byli zapojeni do údajné utajované dohody včetně jednotlivců, kteří do ní byli zapojeni za vás.

Předložte také ostatní informace a podklady související s údajnou utajovanou dohodou, které máte nebo ke kterým máte v době podání žádosti přístup, zejména důkazní prostředky pocházející z doby protiprávního jednání.

Před podáním žádosti o shovívavost se na ÚOHS můžete obrátit s informacemi a podklady v hypotetické podobě.

Poskytnutí informací a podkladů v hypotetické podobě představuje kvalifikovanou formu předběžné konzultace s ÚOHS; v takovém případě musíte poskytnout soupis podkladů, které hodláte předložit v době, na které se s ÚOHS dohodnete.

Soupis má přesně odrážet povahu a obsah podkladů při zachování hypotetické povahy žádosti. K objasnění povahy a obsahu podkladů mohou být použity neúplné kopie dokumentů, z nichž byly odstraněny citlivé části.

Vaše identita a identita dalších soutěžitelů zapojených do údajné utajované dohody nemusí být prozrazeny před předložením podkladů popsaných v žádosti o upuštění od uložení pokuty.

Zboží dotčené údajnou utajovanou dohodou, její územní účinky a odhadovaná doba jejího trvání však musí být jasně uvedeny.

Míru podrobnosti informací a podkladů předkládaných v hypotetické podobě lze s námi konzultovat.

Pokud máte v úmyslu podat žádost o shovívavost a potřebujete čas za účelem shromáždění informací a podkladů nezbytných pro podání této žádosti, můžete požádat o zachování pořadí vaší žádosti (tzv. marker), kdy vám stanovíme lhůtu pro její podání. Informace a podklady podané ve stanovené lhůtě budou považovány za podané k okamžiku podání žádosti o zachování pořadí.

Aby vám mohl být marker udělen, musíte nám předložit informace o svém jménu a adrese, o účastnících údajné utajované dohody, o dotčeném zboží a území, o odhadované době trvání údajné utajované dohody a o povaze údajného protiprávního jednání. Žádost o zachování pořadí musíte odůvodnit.

Pokud jste požádali nebo jste v procesu podávání žádostí o leniency u Evropské komise, můžete podat tzv. souhrnnou žádost, která musí obsahovat přinejmenším:

  • vaše jméno a adresu,
  • informace o údajné utajované dohodě (účastníci, dotčené zboží, dotčené území, umístění důkazů, stručný popis jednání, časová specifikace jednání, další potřebné informace),
  • informace o Leniency žádosti podané u Komise (datum podání žádosti, číslo případu, pod kterým je Leniency žádost vedená na Generálním ředitelství pro hospodářskou soutěž, zdůvodnění, proč považujete Komisi za nejlépe umístěný soutěžní orgán),
  • informace o existenci dalších Leniency žádostí (jméno soutěžního orgánu, kde byla/bude žádost podána a kontakt) a
  • případné doplňující informace.

Jakmile obdržíme souhrnnou žádost, potvrdíme vám její přijetí a určíme pořadí této souhrnné žádosti dle data a času jejího přijetí. Rovněž vás informujeme o tom, zda jste prvním soutěžitelem, který ve vztahu k údajné utajované dohodě nám podal souhrnnou žádost. Tuto souhrnnou žádost můžete podat i v šabloně předepsané v rámci ECN, která je dostupná zde.

Kde a jak službu řešit

Žádost je nezbytné podat k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže prostřednictvím:

  1. Po doručení vaší žádosti bez zbytečného odkladu ÚOHS ověří, zda žádost obsahuje veškeré náležitosti.
  2. Pokud žádost není úplná nebo obsahuje jiné nedostatky, vyzve vás ÚOHS k jejich odstranění.
  3. Poté, co odstraníte tyto nedostatky, ÚOHS ověří bez zbytečného odkladu, zda žádost splňuje podmínky pro aplikaci požadovaného typu leniency a pokud ano, písemně vám podmínečně potvrdí splnění podmínek daného typu leniency. Pokud ne, budete informováni o zamítnutí žádosti.
  4. Pokud o to ÚOHS požádáte, vydá vám potvrzení o přijetí žádosti a potvrzení o přijetí všech následných podání s podklady. V potvrzení uvede datum a případně čas přijetí každého takového podání.

Kolik budete platit

None

Vyřízení služby - osobně

Co potřebujete pokud službu řešíte

Musíte předložit všechny informace a podklady vztahující se k údajné kartelové dohodě, které máte k dispozici. Formulář žádosti o neuložení nebo snížení pokuty za uzavření kartelové dohody naleznete v samoobslužném portálu ÚOHS.Co musíte předložit, pokud žádáte o upuštění od uložení pokuty (Leniency typu I):

V případě Leniency typu IA předkládáte informace a podklady o kartelové dohodě, které jsme dosud nezískali a které odůvodňují provedení cíleného šetření na místě. Jedná se zejména o následující informace a podklady (v rozsahu vám známém v době podání žádosti):

  • podrobný popis údajné kartelové dohody, včetně cílů, činností a způsobů jejího fungování atd.,
  • údaje o dotčených výrobcích a službách, o rozsahu území, na které se kartelová dohoda vztahovala, době jejího trvání a odhadovaných objemech trhu, který byl kartelovou dohodou ovlivněn,
  • přesné údaje o kontaktech v rámci kartelové dohody (zejm. datum, místo, obsah a účastníci údajných kontaktů),
  • vysvětlení týkající se jednotlivých podkladů předložených na podporu žádosti,
  • vaše jméno a adresu a jména a adresy všech dalších soutěžitelů, kteří se údajné kartelové dohody účastní/účastnili,
  • jména, postavení, polohu kanceláří a v nezbytném případě i adresy domů/bytů všech jednotlivců, kteří podle vašeho vědomí jsou nebo byli zapojeni do údajné kartelové dohody včetně jednotlivců, kteří do ní byli zapojeni za vás.

Předložte také ostatní informace a podklady související s údajnou kartelovou dohodou, které máte nebo ke kterým máte v době podání žádosti přístup, zejména důkazy pocházející z doby nezákonného jednání.

V případě Leniency typu IB předkládáte informace a podklady o kartelové dohodě, které jsme dosud nezískali a které prokazují existenci takové dohody podle zákona o ochraně hospodářské soutěže. My pak posoudíme relevanci takových informací a podkladů.

Před podáním žádosti o upuštění od uložení pokuty nebo snížení pokuty se na nás můžete obrátit s informacemi a podklady v hypotetické podobě, případně můžete požádat o rezervaci chránící vaše pořadí jako žadatele o upuštění od uložení pokuty za účelem umožnění shromáždění nezbytných informací a podkladů a získat tak tzv. marker.

Aby vám mohl být marker udělen, musíte nám předložit informace o svém jménu a adrese, o účastnících údajné kartelové dohody, o dotčeném zboží a území, o odhadované době trvání údajné kartelové dohody a o povaze údajného kartelového jednání. Žádost o marker musíte odůvodnit.

Pokud jste požádali nebo jste v procesu podávání žádostí o leniency u Evropské Komise, můžete podat tzv. souhrnnou žádost, která musí obsahovat přinejmenším:

  • jméno a adresu soutěžitele, který podává souhrnnou žádost,
  • informace o údajné kartelové dohodě (účastníci, dotčené zboží, dotčené území, umístění důkazů, stručný popis jednání, časová specifikace jednání, další potřebné informace),
  • informace o leniency žádosti podané u Komise (datum podání žádosti, příslušný kontakt na Generálním ředitelství pro soutěž, zdůvodnění proč považujete Komisi za nejlépe umístěný soutěžní orgán),
  • informace o existenci dalších leniency žádostí (jméno soutěžního orgánu kde byla/bude žádost podána a kontakt), a případné doplňující informace.

Kde a jak službu řešit

Žádost je možné podat osobně či zaslat poštou na adresu:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

Po doručení vaší žádosti bez zbytečného odkladu ÚOHS ověří, zda žádost splňuje podmínky pro aplikaci požadovaného typu leniency a pokud ano, písemně vám podmínečně potvrdí splnění podmínek daného typu leniency. Pokud ne, budete informováni.

Pokud o to ÚOHS požádáte, vydáme vám potvrzení o přijetí žádosti a potvrzení o přijetí všech následných podání s podklady. V potvrzení uvede datum a případně čas přijetí každého takového podání.

Kolik budete platit

None

Doplňující informace

Jaký má služba benefit

Tím, že využijete možnost podat žádost o upuštění od uložení pokuty či snížení pokuty dle § 22ba odst. 6 zákona o ochraně hospodářské soutěže, můžete výrazně ušetřit své finanční prostředky a vyhnout se např. zákazu plnění veřejných zakázek a poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících.

Také ÚOHS pomáháte chránit existenci férové hospodářské soutěže na území České republiky, a tím i například udržování nižších cen výrobků a služeb pro spotřebitele, vyšší kvalitu výrobků a služeb a současně i jejich větší výběr.

Možnosti odvolání

None

Legislativa

Sankce

None

Časté dotazy

None