Konzulární pomoc zadrženému či uvězněnému občanovi

Hlavní informace

Poskytování pomoci občanům ČR, kteří se v zahraničí ocitli v nouzi, je jednou z důležitých činností, kterou zajišťují konzulární pracoviště zastupitelských úřadů ČR v zahraničí (dále jen „ZÚ“). Poskytováním pomoci se rozumí způsoby řešení situace občana ČR, který se ocitl v nouzi a jestliže není schopen řešit tuto situaci bez pomoci ZÚ.

Pokud jste byli v zahraničí obviněni, obžalováni (jste „vazebně trestně stíháni“) či odsouzeni k odnětí svobody za trestnou činnost a vaše svoboda je tedy omezena, můžete se obrátit na místně příslušný ZÚ.

ZÚ vás sice v trestním řízení nezastupuje, ale může vám pomoci základní konzultací a zprostředkováním kontaktů na místní právní zástupce, tlumočníky a relevantní orgány.

Pokud o to požádáte, je možno začít dle místního práva jednat o konzulární návštěvě v zařízení, kde jste zadrženi, zejména v případě, kdy jste již ve výkonu trestu odnětí svobody. Je-li to dle místního práva možné, pomůže ZÚ zprostředkovat vaši žádost o milost, o předčasné propuštění či žádost o transfer, tj. provedení výkonu trestu v ČR, příslušným úřadům a dohlédne na to, aby se žádostí o milost zabývaly. Nelze-li to provést jinak, v případě potřeby ZÚ zprostředkuje předání finančních prostředků složených vašimi příbuznými nebo známými, například za účelem zaplacení kauce nebo pokut.

Konzulární ochrana nezastoupených občanů EU

Pokud ve třetí zemi nemá sídlo žádný ZÚ, můžete se obrátit na zastupitelský úřad jiného členského státu EU, který v dané zemi sídlo má, s výjimkou tzv. „honorárního konzulátu“ (konzulární úřad vedený honorárním konzulárním úředníkem). Naopak český ZÚ (nikoliv český honorární konzulát) může v obdobné situaci poskytnout tuto formu konzulární ochrany nezastoupenému občanovi jiného členského státu EU. Tento režim pro nezastoupené občany EU je v zásadě vždy podmíněn ověřením občanství žadatele o konzulární ochranu, jeho plnou součinností a konečně souhlasem nezastoupeného členského státu (jeho občanství) s poskytnutím příslušené formy konzulární ochrany, která může být spojena s podmínkou úhrady vynaložených nákladů (byť následné).

Týká se vás to pokud

• jste v cizině vazebně stíhán či odsouzen k trestu odnětí svobody, nebo
• jste právní zástupce, zmocněnec nebo rodinný příslušník či blízká osoba takto zadrženého občana

Kdy službu řešit

Kdykoliv, co nejdříve po zadržení. Informovat ZÚ o vašem zadržení je vaše právo, nikoliv povinnost. Pokud jste ovšem již opět na svobodě, tak se již o konzulární ochranu nejedná.

Vyřízení služby - osobně

Co potřebujete pokud službu řešíte

Z povahy věci je nejčastější formou prvního kontaktu právě váš telefonát nebo dopis na zastupitelský úřad (ZÚ).

Pro řešení konzulární ochrany byste měli ZÚ zejména sdělit:

• své osobní údaje k prověření totožnosti, ideálně doklad totožnosti
• kontaktní spojení na vás, včetně tzv. identifikačního čísla vězně, pokud je v místě přidělováno
• stručnou charakteristiku trestního řízení, jméno a kontakty na přiděleného právního zástupce, zařízení výkonu omezení osobní svobody (vazební věznice, zařízení výkonu trestu), včetně dostupných kontaktů (zejména korespondenční adresy) a spisové značky trestní věci, je-li vám známa
• pokud chcete o své situaci vyrozumět své blízké či svého právního zástupce, pak také jejich kontaktní údaje

Místní orgány mohou uplatňovat formuláře např. pro konzulární návštěvu, úkony v trestním řízení, informování ZÚ za účelem poskytnutí konzulární ochrany.

Neposkytnutím pravdivých údajů a informací potřebných pro pomoc s řešením nouzové situace můžete ZÚ znemožnit vám pomoci (odmítnutí součinnosti klientem je zákonným důvodem pro neposkytnutí pomoci v nouzi.

Kde a jak službu řešit

Vaše osobní přítomnost na zastupitelském úřadě (ZÚ) není pochopitelně možná, neboť se jedná o vaše zadržení (vazbu/výkon trestu odnětí svobody).

Naopak často, zejména v době předcházející pravomocnému rozsudku v trestní věci, je listinná korespondence tím hlavním komunikačním kanálem, který se ZÚ a blízkými v ČR budete mít. V dopisech adresovaných ZÚ proto nezapomeňte na výše uvedené kontaktní údaje zařízení/vašeho advokáta pro úspěšné doručení odpovědi. 

Seznam ZÚ najdete na internetové stránce Ministerstva zahraničních věcí.

• vyberete stát omezení vaší osobní svobody
• zvolíte „velvyslanectví“ nebo „generální konzulát“, nikoliv „honorární konzulát“
• pokud je ve státě kromě velvyslanectví i generální konzulát a nejste si jisti, který ZÚ je místně příslušný, tak popis regionů či států (konzulární obvod) je u každého ZÚ uveden vedle nadpisu „konzulární působnost“
• máte-li i nadále pochybnosti ohledně konzulárního obvodu, kontaktujte české velvyslanectví akreditované pro daný stát

Pokud jste blízkou osobou zadrženého a píšete na ZÚ z ČR, tak pro zásilky z ČR platí následující:

Podatelna MZV ČR pro poštovní zásilky a e-podatelna pro datové zprávy a elektronickou komunikaci opatřenou zaručeným elektronickým podpisem jsou uvedeny na úřední desce MZV Ministerstva zahraničních věcí ČR. Na poštovní obálce adresované podatelně MZV nebo v záhlaví datové zprávy nezapomeňte uvést příslušný ZÚ, aby ji bylo možno správně doručit a vyřídit.

Vyřízení služby - elektronicky

Co potřebujete pokud službu řešíte

Z povahy věci je nejčastější formou prvního kontaktu váš telefonát nebo dopis odeslaný na zastupitelský úřad (ZÚ). Pro řešení konzulární ochrany byste měli ZÚ sdělit:

• své osobní údaje k prověření totožnosti, ideálně doklad totožnosti
• kontaktní spojení na vás, včetně tzv. identifikačního čísla vězně, pokud je v místě přidělováno
• stručnou charakteristiku trestního řízení, jméno a kontakty vám přiděleného právního zástupce a místa výkonu omezení osobní svobody (vazební věznice, zařízení výkonu trestu), včetně spisové značky trestní věci, je-li vám známa
• pokud chcete o své situaci vyrozumět své blízké či svého právního zástupce, pak také jejich kontaktní údaje

Místní orgány mohou uplatňovat formuláře např. pro konzulární návštěvu, úkony v trestním řízení, informování ZÚ za účelem poskytnutí konzulární ochrany.

Neposkytnutím pravdivých údajů a informací potřebných pro pomoc s řešením nouzové situace můžete ZÚ znemožnit vám pomoci (odmítnutí součinnosti klientem je zákonným důvodem pro neposkytnutí pomoci v nouzi.

Kde a jak službu řešit

Při zadržení možnost kontaktu elektronicky existuje zřídka. Pokud ji máte, pak kontaktujte zastupitelský úřad (ZÚ) akreditovaný pro stát, v němž se nacházíte.

Obvykle se obrátíte na ZÚ telefonicky, většinou na jeho pevnou linku. Pokud ji neznáte, tak vám ji poskytne policie či věznice. Mimo pracovní dobu ZÚ v neodkladném případě lze využít jeho nouzovou telefonní linku, která je ovšem číslem mobilního telefonu.

Případně váš zástupce e-mailem zaslaným ZÚ nebo datovou zprávou zaslanou do datové schránky Ministerstva zahraničních věcí. Vždy s uvedením dotčeného ZÚ nebo alespoň státu, kde jste zadrženi, aby ji bylo možno příslušnému ZÚ postoupit.

Seznam ZÚ najdete na internetové stránce Ministerstva zahraničních věcí.

• vyberete stát omezení osobní svobody
• zvolíte „velvyslanectví“ nebo „generální konzulát“, případně „honorární konzulát“
• pokud je ve státě kromě velvyslanectví i generální konzulát a nejste si jisti, který ZÚ je místně příslušný, tak popis regionů či států (konzulární obvod) je u každého ZÚ uveden vedle nadpisu „konzulární působnost“
• máte-li i nadále pochybnosti ohledně konzulárního obvodu, kontaktujte české velvyslanectví akreditované pro daný stát

Podatelna MZV ČR pro poštovní zásilky a e-podatelna pro datové zprávy a elektronickou komunikaci opatřenou zaručeným elektronickým podpisem jsou uvedeny na úřední desce MZV Ministerstva zahraničních věcí ČR. V záhlaví datové zprávy nezapomeňte uvést příslušný ZÚ, aby ji bylo možno doručit a vyřídit.

Doplňující informace

Jaký má služba benefit

Zajištění důstojného zacházení po dobu zadržení. Jde v zásadě o to, aby se vám nedostalo horšího zacházení než občanům země, v níž jste ve vazbě/uvězněn, a aby toto zacházení bylo na úrovni mezinárodněprávních závazků státu omezení vaší osobní svobody.

Časté dotazy

Může zastupitelský úřad České republiky zastupovat trestně stíhané občany České republiky nebo nezastoupené občany EU v řízení před soudem cizí země?

Zastupitelský úřad České republiky toto učinit nemůže, může pouze poskytnout základní konzultaci, zprostředkovat kontakt na místní orgány činné v trestním řízení, právní zástupce a tlumočníky.

Dále ZÚ může sám nebo prostřednictvím Ministerstva zahraničních věcí České republiky kontaktovat příbuzné či známé dotčeného občana. Vše záleží na konkrétních okolnostech konkrétního případu.

Může zastupitelský úřad České republiky zajišťovat důkazní prostředky ve prospěch trestně stíhaného občana České republiky nebo nezastoupeného občana EU?

Nikoliv, důkazní prostředky soudu předkládají účastníci řízení, tedy žalobce (státní zástupce) a obžalovaný nebo poškozený (jeho právní zástupce).

Na žádost zadrženého nebo jeho právního zástupce však ZÚ může pomoci zprostředkovat obstarání některých českých veřejných listin, které mohou jako důkazy sloužit. Jedná se zejména o výpis z rejstříku trestů České republiky, osvědčení o občanství České republiky apod. U nezastoupených občanů Unie musí být tyto listiny obstarány zastupitelským úřadem jeho státu, což může ZÚ případně zprostředkovat.