Každé čtyři roky se konají volby do zastupitelstev obcí (komunální volby).
Komunální volby, nebo také volby do obecních zastupitelstev, jsou volby, v nichž občané České republiky na čtyři roky volí zástupce na nejnižší územně samosprávní úrovni – zastupitele a starosty na radnicích a magistrátech.
Podle zákona vyhlašuje komunální volby prezident republiky nejpozději devadesát dní před jejich konáním. Konají se na podzim, např. v roce 2022 volby proběhly 23. a 24. září v tradičních časech:
Tři dny před začátkem voleb začíná platit zákaz zveřejňování předvolebních a volebních průzkumů, do stejného data musí voliči obdržet hlasovací lístky. V den voleb je zakázána volební agitace uvnitř a v bezprostřední blízkosti volebních místností.
Volební právo má v případě komunálních voleb každý občan České republiky, který má v dané obci trvalé bydliště, nejpozději druhý den voleb mu bude 18 let a jeho volební právo nebylo omezeno.
Volit může i občan členského státu EU s trvalým nebo přechodným pobytem v dané obci, který požádal o zápis do dodatku stálého seznamu voličů a taktéž splňuje uvedenou věkovou podmínku. Ve volební místnosti musí prokázat nejen svoji totožnost (občanským průkazem nebo cestovním dokladem), ale také průkazem o povolení k pobytu nebo potvrzením o přechodném pobytu. Zápis do dodatku stálého seznamu voličů lze provést nejpozději dva dny před prvním dnem voleb do 16. hodin na obecním úřadu. K zápisu bude volič potřebovat důkaz o státním občanství v jiné zemi EU a potvrzení o přihlášení v obci, ve které hodlá volit.
Volit nemůže občan, u nějž nastala některá (nebo více) z následujících překážek:
Pro volby do zastupitelstev obcí se voličský průkaz nevydává.
V komunálních volbách není možné volit ze zahraničí. Pro odevzdání hlasu se volič musí ve dnech voleb dostavit na území ČR.
Pokud k tomu má závažné důvody, může volič požádat obecní úřad nebo volební komisi o hlasování mimo volební místnost. Okrsková volební komise vyšle své členy s přenosnou volební urnou, úřední obálkou a sadou hlasovacích lístků. Ti se však mohou dostavit pouze na adresu v rámci volebního okrsku.
Volby do zastupitelstev se konají ve všech obcích na území České republiky. Ve městech, která se dělí na městské obvody nebo městské části, hlasují voliči nejen do zastupitelstva celého města, ale zároveň do jednotlivých obvodů či částí. Jedná se o Brno, Ostravu, Plzeň, Ústí nad Labem, Pardubice, Opavu, Liberec a Prahu.
Volič hlasuje ve svém volebním okrsku podle místa trvalého bydliště, tam je také zapsán na stálém seznamu voličů. Adresu volební místnosti a další pokyny k volbám vyhlašuje starosta obce nejpozději 15 dní před konáním voleb – informace bývají na vývěsce na obecním úřadu, případně na webových stránkách obce. Jestliže se v obci nachází více volebních okrsků, je zde rovněž uvedena informace o tom, která volební místnost přísluší k danému okrsku.
Po příchodu do volební místnosti musí volič prokázat volební komisi svoji totožnost a občanství ČR. Učiní tak platným občanským průkazem nebo cestovním dokladem. Volič, který je občanem jiného státu Evropské unie, se prokáže průkazem o povolení k trvalému pobytu nebo potvrzením o přechodném pobytu, popřípadě cestovním dokladem. Neprokáže-li volič svou totožnost a státní občanství, nebude mu hlasování umožněno.
Po prokázání totožnosti obdrží volič prázdnou šedou úřední obálku s razítkem. Pozor – v případě, že se v daném volebním obvodu volí i do Senátu, volič od komise dostane i prázdnou žlutou úřední obálku s razítkem. Pokud volič chce, může od volební komise dostat hlasovací lístek či lístky – například v případě, že hlasovací lístek neobdržel nebo jej zapomněl doma.
Ve volební místnosti je na viditelném místě vyvěšen vzor hlasovacího lístku. Dále pokud se některý z kandidátů vzdal kandidatury nebo byl odvolán, je toto také ve volební místnosti vyvěšeno. Pokud takový kandidát přesto obdrží hlasy, jsou při sčítání ignorovány.
S úřední obálkou a hlasovacím lístkem se volič odebere za plentu. Tam má k dispozici propisku a může provést úpravu volebního lístku podle níže uvedeného návodu. Upravený lístek vloží do šedé úřední obálky. Obálku s hlasovacím lístkem volič vhodí před zraky členů volební komise do volební urny.
Hlasovací systém v komunálních volbách se liší od jiných typů voleb. Nepoužívá se zde kroužkování, místo něj se křížkuje.
Volební systém umožňuje volit celou stranu nebo jednotlivé kandidáty, a to i napříč stranami. Křížků může volič udělit tolik, kolik je voleno členů zastupitelstva.
Volič má v komunálních volbách tyto možnosti:
Pozor na to, že volební lístek může být vytištěn oboustranně.
Hlasovací lístek neplatí, jestliže:
Nejprve se sčítají hlasy, které dostaly jednotlivé strany spolu s hlasy, které získali jednotliví kandidáti. Ty strany, které nezískaly alespoň pět procent hlasů, jsou vyřazeny. Stanovenou hranici musejí překročit alespoň dvě strany. Pokud se tak nestane, snižuje se hranice, dokud tak nenastane. Stejně tak se hranice snižuje, pokud není obsazena minimálně polovina mandátů.
V komunálních volbách uspěje strana, která překročí pětiprocentní hranici. K ní se nepřihlíží jen v případě, že v obci je podána pouze jedna kandidátní listina. Hranice se snižuje v případě, že ji nepřekročí minimálně dvě strany. Přepočet hlasů na mandáty se provede na základě poměrného volebního systému, tzv. upravené D'Hondtovy metody.
Nakonec se určí, kdo konkrétně získá mandáty v zastupitelstvu. V tuto chvíli přicházejí na řadu preferenční hlasy. Celkový počet hlasů se vydělí počtem kandidátů, což je průměrný počet hlasů na kandidáta. Získá-li jeden kandidát o alespoň deset procent více preferenčních hlasů, než je průměr, dostává se na první místo. Pokud je takových kandidátů více, rozhoduje v pořadí počet preferenčních hlasů. V případě další rovnosti je určující původní pořadí na kandidátce.
Výsledky komunálních voleb budou známé po sečtení hlasů. Hrubé výsledky bývají k dispozici už v sobotu odpoledne či večer. Kompletní definitivní výsledky jsou zpravidla zveřejněny v neděli, v případě komplikací pak v pondělí.
Do obecního zastupitelstva může kandidovat každý občan ČR, kterému je nejpozději v den voleb 18 let a má ke dni voleb v obci trvalé bydliště. Za stejných podmínek mohou do obecních zastupitelstev kandidovat i občané států Evropské unie.
Kandidáty mohou nominovat i politické strany nebo mohou kandidovat nezávisle. Musejí však odevzdat petici podepsanou občany dané obce. Počet podpisů je stanoven podle toho, kolik je v obci voličů.
Úkolem okrskové volební komise je dohlížet nad hlasováním voličů a poté sčítat odevzdané hlasy. Člen komise musí být starší 18 let, musí být svéprávný, nepředstavovat hrozbu pro ostatní (např. nebýt infekčně nemocný) a nesmí být současně kandidátem v dané oblasti.
Musí se také jednat o občana České republiky. V komunálních volbách musí mít člen komise současně i trvalý pobyt na území ČR, případně přechodný pobyt, jedná-li se o občana jiného členského státu EU.
Stát se členem volební komise je možné dvěma způsoby. První část volebních komisařů mohou navrhnout jednotlivé politické strany, zbytek doplňuje starosta obce z kandidátů, kteří se přihlásili jako dobrovolníci. Členové komise za svoji činnost dostávají finanční odměnu.
Delegování členů politickou stranou
Každá volební strana, hnutí nebo koalice, která usiluje o hlasy a jejíž kandidátní listina pro dané volby byla zaregistrována ve volebním kraji, jehož součástí je volební okrsek, může delegovat jednoho člena a jednoho náhradníka do každé okrskové volební komise. Nejpozději tak musí učinit 30 dnů přede dnem konání voleb. Delegování členů a náhradníků politickou stranou znamená doručení seznamu navrhovaných osob starostovi obce. Seznam navrhovaných členů musí obsahovat jméno a příjmení, adresu trvalého bydliště a datum narození. Strana může dále navrhnout i konkrétní okrskovou volební komisi v rámci dané obce, kam by měli být navržení kandidáti zařazeni. Pokud tento údaj neuvedou, rozřadí osoby do jednotlivých okrskových volebních komisí sám starosta.
Dobrovolné přihlášení na obecním úřadu
Každá okrsková volební komise musí sestávat z minimálně 5 členů, ve výjimečných případech malých okrsků pak ze 4 členů. Pokud není okrsková komise naplněna členy delegovanými politickými stranami, musí se doplnit z řad ostatních občanů. Obvykle starosta jmenuje členy ze zaměstnanců úřadu, ale jako členové volební komise se mohou hlásit i běžní občané. Stačí se přihlásit jako zájemce a splňovat výše uvedené podmínky pro členy volební komise.
https://www.czso.cz/csu/czso/volby-2022 - metodické materiály a další informace k volbám probíhajícím v roce 2022
https://www.volby.cz/ - volební server ČSÚ s výsledky voleb od roku 1990, na němž je v průběhu voleb možno sledovat průběžný stav sčítání
https://www.czso.cz/csu/czso/volby_lide - další s volbami související informace poskytované Českým statistickým úřadem