Stížnost na postup povinného subjektu při vyřizování žádosti o informace
1) Charakteristika
Stížnost na postup povinného subjektu při vyřizování žádosti o informace (dále jen stížnost) je specifickým opravným prostředkem předvídaným zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jako „SvInf“).
Stížnost podává žadatel o informace v případě, že podle jeho názoru povinný subjekt:
- žádost o informace nevyřídil v zákonné 15 denní lhůtě (případně prodloužené 25 denní) vůbec, tj. zůstal zcela nečinný;
- žádost o informace vyřídil jen částečně a ve zbytku zůstal nečinný (nevydal všechny požadované informace ani žádost ve zbytku neodmítl rozhodnutím podle § 15 zákona);
- protiprávně odkázal na zveřejněnou informaci podle § 6 SvInf;
- protiprávně žádost odložil s tím, že se informace nevztahují k působnosti povinného subjektu [§ 14 odst. 5 písm. c) SvInf]; nebo
- protiprávně žádost odložil, protože žadatel žádost nedoplnil postupem podle § 14 odst. 5 písm. a) SvInf;
- protiprávně nevydal rozhodnutí o odmítnutí žádosti na základě požadavku žadatele podle § 15 odst. 3.
2) Komu se stížnost podává?
Stížnost se podává u povinného subjektu (tedy u toho, komu byla adresována původní žádost o informace).
3) Lhůta pro podání stížnosti
Lhůta pro podání stížnosti je 30 dní.
Pokud stížnost směřuje proti nečinnosti (částečné či úplné) povinného subjektu s vyřizováním žádosti o informace, počíná lhůta pro podání stížnosti plynout ode dne marného uplynutí lhůty pro vyřízení žádosti o informace. Ta činí 15 dní ode dne přijetí žádosti, případně až 25 dní, pokud byla povinným subjektem prodloužena [§ 14 odst. 5 písm. d) a § 14 odst. 6 SvInf].
Pokud stížnost směřuje proti odložení žádosti pro nedostatek působnosti povinného subjektu nebo proti odkazu na zveřejněnou informaci, počítá se 30 denní lhůta pro podání stížnosti ode dne doručení takového úkonu povinnému subjektu.
Pokud stížnost směřuje proti nevydání rozhodnutí podle § 15 odst. 3, počíná lhůta pro podání stížnosti plynout od marného uplynutí patnáctidenní lhůty pro vydání rozhodnutí podle § 15 odst. 3.
4) Způsob podání stížnosti
Stížnost lze podat písemně nebo ústně; je-li stížnost podána ústně a nelze-li ji ihned vyřídit, sepíše o ní povinný subjekt písemný záznam.
Lze ji učinit všemi způsoby jako jakékoli jiné podání podle správního řádu, tj. především prostřednictvím datové schránky nebo v listinné podobě. Lze ji učinit i prostřednictvím elektronické pošty způsobem identickým jako podání samotné žádosti o informace (srov. § 14 odst. 3 SvInf).
5) Náležitosti stížnosti
SvInf náležitosti stížnosti nevymezuje.
Z podstaty věci je třeba označit povinný subjekt, vůči němuž stížnost směřuje, dále identifikovat žádost o informace, jíž se stížnost týká (lze ji např. přiložit do přílohy stížnosti) a vylíčit, v čem spatřuje žadatel pochybení povinného subjektu (např. proč bylo odložení žádosti protiprávní apod.).
Samozřejmou součástí stížnosti je též identifikace žadatele (například způsobem stejným jako v samotné žádosti o informace; srov. § 14 odst. 2 SvInf).
6) Způsob rozhodnutí o stížnosti
O stížnosti rozhoduje nadřízený orgán povinného subjektu.
Povinný subjekt předloží stížnost spolu se spisovým materiálem nadřízenému orgánu do 7 dnů ode dne, kdy mu stížnost došla. Namísto toho může stížnosti sám v této lhůtě zcela vyhověl tím, že poskytne požadovanou informaci nebo konečnou licenční nabídku, nebo vydá rozhodnutí o odmítnutí žádosti.
Nadřízený orgán při rozhodování o stížnosti přezkoumá postup povinného subjektu a rozhodne tak, že
a) postup povinného subjektu potvrdí,
b) povinnému subjektu přikáže, aby ve stanovené lhůtě, která nesmí být delší než 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí nadřízeného orgánu, žádost vyřídil, případně předložil žadateli konečnou licenční nabídku, a neshledá-li důvody pro odmítnutí žádosti v případě, kdy dostupné informace o právním a skutkovém stavu nevyvolávají důvodné pochybnosti, postupuje obdobně podle § 16 odst. 5,
c) usnesením věc převezme a informaci poskytne sám nebo vydá rozhodnutí o odmítnutí žádosti; tento postup nelze použít vůči orgánům územních samosprávných celků při výkonu samostatné působnosti, nebo
d) stížnost odmítne, je-li podána opožděně, předčasně nebo osobou neoprávněnou.
Nadřízený orgán o stížnosti rozhodne do 15 dnů ode dne, kdy mu byla předložena.
Rozhodnutí nadřízeného orgánu se doručuje žadateli podle pravidel správního řádu a není proti němu přípustné odvolání.