Místní šetření v obchodních prostorách (ochrana hospodářské soutěže)

Hlavní informace

V souladu se zákonem č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže (ZOHS) jsme povinni kontrolovat, zda soutěžitelé neuzavírají dohody narušující soutěž, nezneužívají svého dominantního postavení, zda jimi plánové fúze či akvizice nebudou mít za následek podstatné narušení hospodářské soutěže či zda hospodářskou soutěž nenarušují svým jednáním orgány veřejné správy. Pokud jste soutěžitel nebo orgán veřejné správy, můžete se setkat s tím, že se rozhodneme ve vztahu k vám využít pravomoc k provedení šetření na místě (§ 21f a § 20 odst. 1 a 3 ZOHS). Jedná se o jednu z nejsilnějších pravomocí, kterou disponujeme. Tento nástroj užíváme v situacích, kdy získáme silné indicie o porušení pravidel hospodářské soutěže a identitě soutěžitelů, kteří se jej mohli dopustit.

Místní šetření je zásadně neohlášené a probíhá nejčastěji v obchodních prostorách soutěžitelů, případně v prostorách orgánů veřejné správy. V průběhu místního šetření vstupujeme do těchto prostor a prověřujeme obchodní záznamy bez ohledu na formu, v jaké jsou uloženy. Šetření tak jsou podrobovány nejen listinné dokumenty, ale také elektronická úložiště, počítače, mobilní telefony či automobily, které užíváte při své pracovní činnosti. Jste povinni místní šetření strpět a poskytnout nám nezbytnou součinnost, zejména nesmíte měnit, odvážet či ničit obchodní záznamy. Za maření průběhu šetření ukládáme nemalé pokuty.

Při šetření pořizujeme kopie důkazů, a to případně i na elektronických nosičích, originály dokumentů zůstávají vám. O průběhu místního šetření vždy vyhotovíme podrobný protokol, který obsahuje detailní popis průběhu celého šetření. Do protokolu můžete podat vyjádření či námitky k průběhu šetření. V ojedinělých případech probíhá místní šetření i více dnů, přičemž jsme oprávněni šetřené obchodní prostory (či jejich část) zapečetit a šetření dokončit později.

Povinnost podrobit se šetření se vztahuje na pozemky a všechny objekty, místnosti a dopravní prostředky, které užíváte při své činnosti v hospodářské soutěži („obchodní prostory“). U orgánů veřejné správy se šetření provádí v prostorách, které používají při své činnosti, a níže uvedená pravidla se použijí obdobně. Jsme oprávněni

• vstupovat do vašich obchodních prostor,
• ověřit, zda se v případě dokumentů a záznamů jedná o obchodní záznamy,
• nahlížet do obchodních záznamů, které se v obchodních prostorách nacházejí nebo jsou z nich přístupné, bez ohledu na to, v jaké formě jsou uloženy,
• kopírovat nebo získávat v jakékoli formě kopie nebo výpisy z obchodních záznamů,
• pečetit obchodní prostory, popřípadě skříně, schránky nebo obchodní záznamy v nich se nacházející na dobu a v rozsahu nezbytném k provedení šetření,
• požadovat od vás a osob v pracovněprávním nebo jiném obdobném vztahu k vám, případně osob, které jste pověřili vykonávat ve váš prospěch určité činnosti, v nezbytném rozsahu součinnost nezbytnou k provedení šetření, jakož i vysvětlení k obchodním záznamům.

Za účelem šetření v obchodních prostorách jsme oprávněni zjednat si do těchto prostor přístup, otevřít uzavřené skříně nebo schránky, popřípadě si jiným způsobem zjednat přístup k obchodním záznamům. Každý, v jehož objektu se takové obchodní prostory nalézají, je povinen strpět šetření v těchto prostorách; nesplní-li tuto povinnost, jsme oprávněni zjednat si k nim přístup.

Šetření provádíme na základě písemného pověření vystaveného předsedou našeho úřadu nebo jinou osobou k tomu oprávněnou podle vnitřních předpisů. Před zahájením šetření vám sdělíme právní důvod a účel šetření a poučíme vás o vašich právech a povinnostech podle ZOHS, včetně možnosti uložení pokuty. Proti šetření lze podat žalobu.

Nesplnění povinností týkajících se umožnění a řádného průběhu šetření na místě může být kvalifikováno jako přestupek, pokud porušíte pečeť umístěnou v průběhu šetření, neposkytnete nám nezbytnou součinnost při šetření na místě v obchodních prostorách, nebo porušíte povinnost strpět šetření na místě v obchodních prostorách. Za uvedené přestupky vám můžeme uložit pokutu až do výše 300 000 Kč (jste-li soutěžitelem, lze případně uložit 1 % z čistého obratu vámi dosaženého za poslední ukončené účetní období).

Týká se vás to pokud

Jste-li

• soutěžitelem (jímž může být jak fyzická osoba tak právnická nebo podnikající fyzická osoba, případně jejich sdružení), který se účastní hospodářské soutěže na trhu, na kterém provádíme své šetření, zejména
  • prodáváte výrobky či poskytujete služby na daném trhu,
  • jste dodavatelem nebo odběratelem soutěžitelů, kteří prodávají své výrobky či poskytují své služby na daném trhu,
  • jste sdružením či asociací soutěžitelů, jež prodávají své výrobky či poskytují své služby na daném trhu, nebo
  • jinak svou činností ovlivňujete dění na zkoumaném trhu,

• orgánem státní správy při výkonu státní správy, orgánem územní samosprávy při výkonu samosprávy a při přeneseném výkonu státní správy a orgánem zájmové samosprávy při přeneseném výkonu státní správy („orgán veřejné správy“),

a existuje důvodný předpoklad, že relevantní podklady a informace se mohou nacházet u vás, vztahuje se na vás povinnost podrobit se šetření na místě.

Kdy službu řešit

Šetření na místě jste povinni strpět v případě, že se k vám dostavíme a prokážeme se písemným pověřením, které mj. musí obsahovat předmět šetření a datum jeho zahájení. Před zahájením šetření vám sdělíme právní důvod a účel šetření a poučíme vás o vašich právech a povinnostech podle ZOHS, včetně možnosti uložení pokuty.

Vyřízení služby - osobně

Co potřebujete pokud službu řešíte

Dostavíme-li se k provedení šetření na místě, jste povinni se šetření podrobit. Jste také povinni poskytnout nám nezbytnou součinnost k výkonu našich oprávnění a tato oprávnění strpět. Nesmíte porušit pečeť umístěnou námi v průběhu šetření. Obsahují-li podklady a informace, které u vás převezmeme, skutečnosti představující obchodní tajemství, můžete je takto označit.

Kde a jak službu řešit

Šetření je prováděno na místě, službu nelze řešit poštou.

Případné písemnosti související s místním šetřením lze zasílat na adresu

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

třída Kpt. Jaroše 7

604 55 Brno,

a to prostřednictvím osobního či poštovní podání.

Doplňující informace

Jaký má služba benefit

Tím, že se podrobíte našemu šetření, nám pomáháte správně vyhodnotit situaci v šetřené oblasti či na šetřeném trhu, a v konečném důsledku tedy rovněž chránit existenci férové hospodářské soutěže na území České republiky, čímž napomáháte např. udržování nižších cen výrobků a služeb pro spotřebitele, vyšší kvality výrobků a služeb a současně zachování jejich většího výběru.